未达限额标准的项目 公立高校怎样采？

原创董莹

属于中央预算的政府采购项目，集中采购目录及采购限额标准由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。那么，公立高校执行的是中央集采目录及标准还是地方的呢？政府集中采购目录以外、未达限额标准的项目如何实施采购？

搭建校内快速采购系统 提高采购效率

据了解，我国大学按照隶属关系，分为中央部属高校和地方省属高校，具体执行哪个目录及标准，一般看学校所属级别。作为教育部直属高校的中山大学，执行的就是《中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)》（国办发〔2019﹞55号），分散采购限额标准为：货物和服务项目100万元以上，工程项目120万元以上。

中山大学政府采购与招投标管理中心主任贾延江告诉政府采购信息报记者，针对政府集中采购目录以外，未达采购限额标准的项目，该校明确了学校统一采购和相关职能部门自行采购的两种方法：预算金额20万元以上的采购项目须提交该校政府采购与招投标管理中心实施学校统一采购（100万元以上的新建项目除外），预算金额未达到20万元的采购项目，由相关职能部门按归口范围进行规范采购。

具体采购规定如下：预算金额20万元至100万元的货物和服务项目、20万元至120万元的工程项目，由该校政府采购与招投标管理中心统一在其自行搭建的校内快速采购系统上进行快速采购。预算金额未达到20万元的小额货物采购项目，在该校自行搭建的小额采购系统上进行直接采购。

贾延江认为，政府集中采购目录以外，未达采购限额标准的项目可以采用自定义的快速采购方式采购。例如，预算金额80万元的项目如采用公开招标采购方式，要按照政府采购程序执行，流程很长，而基于内控制度的快捷采购方法有利于简化程序，提高采购效率。

制定本校采购限额标准 集采和自采相结合

记者了解到，各省、自治区、直辖市均制定了本地政府集中采购目录及标准，省属高校则一般按照所在省、自治区、直辖市的要求执行。

西安建筑科技大学招标与采购办公室副主任解西东说，陕西省印发的《政府集中采购目录及标准（2021年版）》（陕政办函〔2020﹞98号）明确：货物和服务项目省级采购限额标准为50万元；工程项目省级采购限额标准为80万元。该校据此划定了本校集中采购限额标准：货物和服务项目10万元，工程项目20万元。

解西东称，采购金额在学校集中采购限额标准以上，政府集中采购目录以外、未达限额标准的货物服务、工程采购项目，由该校招标与采购办公室或委托采购代理机构采购。采购形式包括校内比选、网上竞价、定向采购以及学校认可的其他采购方法。

政府集中采购目录以外、未达到学校集中采购限额标准的，由校内各单位自行组织实施采购。其中，预算金额在学校集中采购限额标准以下、5万元及以上的采购活动，应采用有效竞争方式进行采购；对于需求特殊、时间紧急的项目，可采用定向谈判方式进行采购。预算金额在5万元以下的采购活动，可以通过有效竞争方式进行采购，也可以简化程序直接采购。

江西农业大学招标与采购中心主任肖明称，该校也根据预算金额，分为学校集中采购和用户单位自行采购两种方法。学校集中采购项目由招标采购部门组织实施；用户单位自行采购项目由用户单位招标采购工作小组负责组织实施。

其中，预算金额在5万元以下的货物服务分散采购项目，由校内用户单位自行组织采购；5万元（含）以上的货物服务分散采购项目，由该校集中组织采购，根据实际情况，也可由用户单位自行组织采购。预算金额在20万元以上的工程项目由招标采购部门按政府采购程序执行，20万元以下的工程项目由招标采购部门自行组织采购。