内蒙古：政府采购合同由法务审定后才能签署

郝帮滔 王栋

优化政府采购领域营商环境，内蒙古自治区有哪些做法 ?

从合同签订 公开备案 合同变更到需求管理 约验收 监督检查全面立规矩

营商环境如同一面“镜子”，能够折射反映政府采购市场状况，直接关系供应商参与政府采购活动的活跃度。那么，内蒙古自治区应如何打造政府采购营商环境新高地呢?

政府采购合同的规范管理与严格执行是确保政府采购活动公平、公正和高效的关键。内蒙古自治区财政厅印发了《关于规范政府采购合同相关事宜的通知》(内财购函(2025)18号，以下简称《通知》)，从合同签订、公开备案、合同变更、需求管理、履约验收、监督检查六个方面，为政府采购合同签订立制定了新规。

新规亮点 法务审定

严格规定合同变更程序

《通知》明确，对于财政部门未印发政府采购合同模板的情形，采购人在签订采购合同时，原则上要在单位法务审定后才能签署。政府采购信息报记者了解到，这是内蒙古自治区财政厅首次明确的一项规定。内蒙古自治区财政厅政府采购处处长付晓枫告诉记者，这一规定确保了采购合同的合法性和合规性，从源头上减少了合同纠纷的风险。

此外，付晓枫介绍，《通知》还严格规定了政府采购合同的变更、中止或终止程序。除非合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益，否则双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同。确需变更、中止或终止的，采购人必须写明原因，必要时还需要提供专家论证意见或供应商提供的证明材料，并报主管预算单位审核同意。这一规定有效遏制了随意变更合同的行为，维护了合同的严肃性和权威性。

补充合同

也需7个工作日内备案

《通知》要求采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内在内蒙古自治区政府采购网上公告政府采购合同，并在7个工作日内在内蒙古政府采购云平台备案。依法签订的政府采购补充合同也需在签订之日起7个工作日内备案。付晓枫告诉记者：“合同信息公开和备案管理是政府采购透明化的重要保障。通过及时合同信息公开和备案管理，可以让社会各界更好地了解政府采购活动，监督政府采购行为。

严格执行履约验收程序

技术和商务要求均要验收

在加强采购需求管理方面，《通知》要求采购人应当认真组织采购需求调研，充分考虑采购过程和采购合同履行过程中的风险，提出针对性的处置措施和替代方案，并将其纳入采购合同。《通知》还严格规定了合同履约验收程序。采购人必须在政府采购合同中明确履约验收方案，验收内容要包括每一项技术要求和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标。

严查严办违法违规行为

维护市场公平竞争环境

《通知》强调，全区各级财政部门应结合政府采购领域“整、建、促”三年行动方案和专项治理要求，加强对采购人合同签订内容、合同履行情况、合同验收结果等环节的监督检查。对于不按照采购文件、投标(响应)文件和财政部门印发的合同模板签订政府采购合同，随意变更、中止或者终止政府采购合同等违法违规行为，要严查严办，并及时予以关注、提醒；情节严重的要移交相关部门处理。

付晓枫表示：“加大监督检查力度是确保政府采购活动规范、有序进行的重要保障。内蒙古自治区财政厅将通过严格的监督检查，打击违法违规行为，维护政府采购市场的公平竞争环境。同时，内蒙古自治区财政厅也将加强宣传教育和培训力度，提高采购人的法律意识和合规意识。”