本文来源：中国政府采购报
我国产业门类繁多，不同领域发展水平参差不齐，若采用“一刀切”的政策模式，极易引发市场震荡。为此，《通知》量身定制了“分类施策、稳妥推进”的实施策略，铺就了一条科学合理的过渡之路。
《通知》施行之日起5年内，财政部会同工业和信息化部等部门，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比，以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求，并根据不同行业发展情况，设置3—5年的过渡期，逐步建立健全政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制。在分产品的中国境内生产组件成本占比要求，以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求实施前，只要是符合在中国境内生产要求的产品，在政府采购活动中即视同本国产品。财政部有关负责人解释，制定各类产品的境内组件成本占比等技术标准专业性强、复杂度高，需要充分听取各方意见，确保标准符合实际、利于产业发展。
这种分步实施的模式，给足了企业调整生产布局、优化供应链的时间，有效保障了产业链供应链的稳定运行。中国社科院美国研究所副所长徐奇渊分析指出，过渡期的安排对外资企业十分有利，避免了政策突然实施导致部分企业难以达标的情况，为其调整在华生产布局和投资决策留出了宝贵时间。分产品制定标准的做法，更是充分尊重了不同产业的发展规律，让政策更具科学性与可行性。针对“外资会抢占内资市场”的担忧，中国机械工业联合会党委常委、总经济师佘伟珍则表示，标准统一后，竞争焦点将回归产品性能、可靠性、服务水平和综合成本，优秀企业将脱颖而出，最终优化行业生态。
作 者｜张明柳
编 辑｜董丽
