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某设备采购项目中标结果公告后，A供应商提出质疑，因对质疑答复不满，又向财政部门提起投诉：本项目专门面向中小企业采购，中标人B供应商提供的《中小企业声明函》，落款及盖章单位为制造商，属于错误声明。被投诉人采购人答复，B供应商所投产品制造商为C公司，经核实发现，B供应商提供了两份《中小企业声明函》，一份声明B供应商自身为中小企业，落款及盖章单位为B供应商；另一份声明C公司为中小企业，落款及盖章单位为C公司，同时也加盖了B供应商公章。因此，B供应商提供的声明函有效。
财政部门调查后认为，该项目B供应商只需出具C公司为中小企业的《中小企业声明函》即可。B供应商出具的这份《中小企业声明函》落款及盖章单位虽然是C公司，但是同时加盖了B供应商的公章，因此该声明函有效，投诉不成立。
那么，制造商提供《中小企业声明函》，有效吗？
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条和第十一条规定，货物采购中，《中小企业声明函》应由投标（响应）供应商填写，落款及盖章单位也应当是投标（响应）供应商，但应填写制造商的从业人员、营业收入等信息。
本案例中，B供应商出具自身属于中小企业的《中小企业声明函》是“多此一举”。B供应商同时提供了C公司属于中小企业的《中小企业声明函》，但落款及盖章单位应为B供应商，不应该是C公司。C公司落款及盖章虽然多余，但因为声明函加盖了B供应商公章，声明函仍然是有效的。
如果《中小企业声明函》加盖了投标（响应）供应商公章，仅是落款单位名称写成了制造商，属于投标文件有“明显文字错误”的情形，稳妥起见，采购人、采购代理机构，或者评标委员会可以要求投标（响应）供应商澄清。如声明函未加盖投标（响应）供应商公章，则该声明函无效。
另外，我们现在都要求供应商提交电子投标（响应）文件，电子投标(响应)文件需要盖电子签章，我们认为即使投标（响应）供应商提供的《中小企业声明函》落款及盖章单位是制造商，但投标（响应）供应商只要加盖了电子签章，声明函就是有效的。
综上所述，货物采购项目的《中小企业声明函》应由投标（响应）供应商出具，如果是由制造商出具，但也加盖了投标（响应）供应商公章，可以要求供应商澄清，澄清后声明函有效。如果未加盖投标（响应）供应商公章，则为无效声明函。
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